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　　□廖德凱
　　近期，深圳福田區新洲花園上百名業主聯合向深圳市政府信訪局反映下沙110千伏變電站的問題。起因是新洲花園北門隔著新洲十一街的一塊空地開建110千伏變電站，因為與小區僅一路之隔，居民擔心電磁輻射。(12月9日《南方都市報》)
　　面對類似公益項目遭遇群體反對的尷尬，許多人將其歸結為“鄰避思維”，但“鄰避思維”本身是一個正常的思維，絕不能將其視為讓政府“左右為難”的主要原因甚至唯一原因。一些公益項目陷入“一鬧就停”怪圈，錶面看來是“鄰避思維”，真正原因其實在於長期以來相關部門對項目建設的家長式作風，雙方信息不對稱所致。
　　在類似問題中，“鬧事者”被天然地歸於“既要享受利益，又不願意適當付出”的人。但是，如此批評當事者的其他人士，同時也難免陷入“鄰避思維”中——— 由於自己並非項目附近地區人士，因此，所發之言可以從純粹的公益角度來考慮，而無自身利益為公益項目所侵之虞。所以，這種批評本身也可被當事者反駁為“鄰避思維”——— 如果建在你家門口，你就不會這樣說了！
　　由於某一公益項目的利益由多數人共享，但這一項目產生的不利後果卻由少數人承擔。顯然，如果就此而行，對這少數人是不公平的。由於項目確實很有建設的必要，那麼，就要尋找一個途徑，讓少數人受到的損害得到補償，也就是讓所有受益人共同承擔項目的不利後果。
　　政府對直接承擔項目不利後果的公民進行的拆遷、補償，其理論基礎就是讓所有受益人共同承擔不利後果，讓直接承擔後果者稀釋不利部分，達成共同受益而不令個人利益受損的局面。
　　而在這一過程中，不但要有科學論證，更要有科學的決策程序。科學決策要確保程序合法、補償合理、過程公開、參與充分。遺憾的是，目前許多公益項目的決策，缺少了許多本應做得更好的要件，當地受影響群眾的參與不充分，溝通不順暢，影響了項目的科學性、合理性，特別是影響了公平性。
　　特別是信息公開度，對許多“鄰避效應”項目有直接影響。比如深圳變電站問題，本來居民擔心的就只是電磁輻射問題，而事實上變電站的電磁輻射幾乎忽略不計，完全在國家規定的安全範圍內。但由於信息溝通不暢，居民對變電站的數據、特別是關乎切身利益的數據茫然不知，這顯然是不應該出現的。
　　（原標題：公益項目應正視“鄰避效應”合理性）